1.1  建設節能的定義和范圍

定義：在保證和提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。

范圍：建筑能耗應指建筑使用能耗，包括采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗。

在國際上，建筑能耗是與工業、農業、交通運輸能耗并列，屬于民生能耗，一般占該國總能耗的30％～40％左右。

1.2  國內外建筑節能的基本情況

1.2.1 國內建筑節能的基本情況

1986年發布試行國家部《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》，標志著我國建筑節能工作正式開始啟動，針對我國幅員遼闊，縱跨熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶四個氣候區的國情，為推行建筑節能，在建筑設計標準上，把全國劃分成北方寒冷地區（包括嚴寒地區和寒冷地區）、夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區等三類地區，制定不同的建筑節能設計標準，其中北方寒冷地區建筑節能設計的標準于1986年按節能30％予以試行，并于1995年按節能50％的目標進行了修訂；夏熱冬冷地區建筑節能設計標準已從2001年起實行；夏熱冬暖地區建筑節能標準也于2003年頒布執行。為保證新建筑按節能設計標準進行設計和建造，建設部不僅把節能設計標準中的關鍵條款納入工程建筑強制性條文予以實施，而且還于1999年頒布了《民用建筑節能管理規定》（第76號部長令），要求業主、設計、施工、監理單位等必須按節能設計標準執行，并規定了違規行為的相應罰則。

從總體看，我國建筑節能工作仍然處在試點的層面，已建城市民用建筑達到節能要求的僅占2.3％。表明我國建筑節能還處于起步階段。

世行認為，從2000年到2015年是中國民用建筑發展鼎盛期的中后期，并預測到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。現在行動可避免后10年內損失更大。

與國外相比，我國建筑圍護結構的傳熱系數相差甚遠，單位建筑面積能耗是發達國家的3倍左右。

建筑熱舒適性的需求日益迫切，采暖空調能耗已占建筑能耗65％，其余為熱水供應15％，電氣14％，炊事6％。

1.2.2 國外建筑節能的基本情況

21世紀，國外建筑節能的發展趨勢可以概括為二點：一是繼續提高能源的利用效率，進一步降低能耗；二是改善環境與能源開發相結合，大力研究和開發、利用再生能源，如：風能、太陽能、生物能、地熱能、潮汐能等。

盡管我國開展了20余年的建筑節能工作，并且取得了一定的成效，但是與國外一些建筑節能開展較好的國家相比，差距還是很大的，主要表現在建筑圍護結構熱工性能差，單位面積采暖能耗大等。

表1.1 國內外標準中建筑圍護結構傳熱等極限值比較

（單位：W/m²·oC）

從表1.1可以看出，即使全面執行建筑節能設計標準，我國建筑圍護結構的熱工性能仍比較落后。事實上，我國目前建筑節能設計標準執行率很低，新的調研結果顯示，實際在施工過程中執行節能設計標準的居住建筑，北方地區的比例為50％，夏熱冬冷地區的比例為14％。這就造成我國絕大多數建筑和發達國家之間差距要比表1.1所反映的還要大得多。大體上說，目前我國的建筑外墻和屋頂單位面積能耗是發達國家的3～5倍，窗戶能耗是其2～3倍。由此造成我國的建筑采暖和空調能耗比發達國家高出很多。

1.3  上海建筑節能情況

1.3.1 上海建筑節能的特點

1.3.1.1  上海氣候和氣候特征

在我國建筑氣候區劃中，上海處于第Ⅲ建筑氣候區，氣候特點是夏季悶熱，冬季濕冷；氣溫日差小，年降水量大，日照偏少。所以上海開展建筑節能，既要考慮建筑物的夏季防熱，又要考慮冬季防寒，以夏季防熱為主兼顧冬季防寒。

1.3.1.2  建筑總量大，建筑圍護結構熱工性能差

在建筑保溫狀況上，與氣候條件相近的發達國家相比，差距甚遠。上海多層住宅單位能耗為他們的4～5倍，屋頂為2.5～5.5倍，外窗為1.5～2.5倍，門窗空氣滲透為3～6倍。

1.3.1.3  建筑使用能耗日益增加

據能源所1996年的測算，上海建筑總能耗占總能耗25.4％，其中建筑使用能耗占建筑總能耗的52.7％，占上海總能耗的13.4％，至1999年已上升到16.2％。

1.3.2 上海建筑節能進展情況

對建筑圍護結構而言，“九五”時期是上海建筑節能實施的準備時期，包括技術研究、組織建設和法規建立，在“建筑節能現狀與對策研究”的基礎上，先后開展了“高層建筑節能技術與設計標準研究”、“住宅圍護結構節能技術研究”、“混凝土小型空心砌塊新型墻體住宅保溫節能試驗研究和試點工程”、“住宅建筑節能技術國際合作”、“住宅墻體外保溫節能新技術研究與開發”、“多層住宅節能示范工程運用技術研究”以及“屋面防水保溫材料研究”（國家“九五”重點科技攻關項目）等建筑節能科技項目的研究。在建筑圍護結構節能的應用技術與高效保溫材料的應用方面取得了突破性的進展。

在組織建設和法規建立方面，1999年10～11月上海相繼組建了“上海市建筑節能領導小組”、“上海市建筑節能辦公室”和“上海市建筑節能技術研究發展中心”，提出了《上海市建筑節能規劃研究報告》和《上海市“十五”期間建筑節能實施綱要》。完成《上海市建筑節能管理辦法》（2005年6月13日上海市人民政府令第50號發布，2005年7月15日實行）。完成《外墻外保溫專用砂漿技術要求》（DB31/T366-2006，上海市質量技術監督局2006年9月6日發布）。完成《上海民用建筑外墻保溫工程應用導則》(上海市建設工程安全質量監督總站及上海市建筑建材業市場管理總站于2007年2月7日聯合發布)。至此相關法規頒布后，新建建筑物，均須按照建筑節能標準設計、施工、監理和建設。